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在近期举行的新时期土地流转法律问题研讨会上，消息指出《不动产登记暂行条例》已经由总理签署并通过，即将于12月正式出台。中央编办已针对国土资源部不动产登记中心等事业单位进行了机构编制调整，并向多个相关部门发送了批复文件。国土部原法律中心户权户籍处的总登记师刘燕萍在会上透露，国土部正在研究起草该暂行条例的操作细则。北京大学法学院教授常鹏翱也参与了暂行条例的起草工作，他表示，相较于征求意见稿，新条例在内容上有一些增加，但整体变动不大。尽管条例即将出台，我国的不动产登记面临诸多复杂的历史问题。例如，江浙、广东地区存在一些戴着集体企业“红帽子”的私营企业，这些企业在转变为私营企业后，其原来获得的集体土地如何估价、流转成为一个难题。一些地方在实际操作中形成了与法律不符的潜规则。国土部面临的这些问题，在暂行条例出台后，将影响到现实中大量通过生效合同承包土地的情况。甚至在土地出让过程中，已经交费、交税的一方，只要尚未完成变更登记，也存在潜在的所有权问题。这些问题已经被纳入国土部的操作细则研究日程。回顾不动产登记暂行条例的颁布历程，该条例于中华人民共和国国务院令第656号公布，自明年3月1日起施行。条例共分为六章三十五条，涉及不动产登记簿、登记程序、登记信息共享与保护以及法律责任等。其中，建立统一的不动产登记信息管理基础平台是重要内容之一。各级不动产登记机构的信息将被纳入此平台，确保国家、省、市、县四级登记信息的实时共享。业内人士认为，这将有助于解决不动产登记信息的全国联网问题，并为未来部分政策的实施提供基础数据来源。该条例的出台并非一帆风顺。由于目前中国的不动产登记较为分散，各种资源由不同部门管理，信息不公开、不透明、不对称。早在2013年，国务院就要求在6月底前出台不动产登记条例。经过长时间的筹备和研究，国土部最终承担起整合不动产登记的职责。该条例的公布标志着我国不动产统一登记制度迈出了重要的一步。接下来，该制度的实施和细化将成为重点，以解决现实中存在的各种复杂问题。
