业主私挖地下室楼上吓破胆 “挖地三尺”谁来管？
现场探访：业主偷偷下挖，称“为修漏水管”
武汉装修网了解到，前日，在付先生的带领下，记者来到卧龙丽景湾小区米兰苑4栋H101室，这栋楼共5层。H101室整个院子都被几块大床单布围了起来，从远处看不到里面的情况。“掩耳盗铃，暗挖地下室，正规装修谁会这样偷偷摸摸啊!”付先生说。
随后院子门打开了，施工工人推着满满一推车加气块(一种轻质多孔的新型建筑材料)进入，记者看到院子里堆满泥巴，还有铁锨、电钻等工具，地面以下有几个大口子，口子里面是个大坑。
过了一会儿，出来一位自称是房主的女子询问记者：“站在这里干嘛?”记者表示，听说有邻居反映这家在挖地下室，过来看看。该女子马上回应：“谁说我们挖地下室?我们开挖是为了修马桶的漏水管!这个小区有很多家都在挖地下室，你怎么不去看?”说完立即将门关上，并把床单拉严。
该户施工的一工人说：“这家工程大，最麻烦的就是运渣土，大量渣土要从地下一点点运上来。”
专家鉴定：地下钢梁被打断，损害地基存隐患
记者致电东西湖区城管委反映卧龙丽景湾多处下挖情况，随后城管执法人员、东西湖区城乡建设局工作人员赶到现场。
记者跟随城管执法人员进入H101室内，只见院子里堆着数堆被挖出来的泥土，地面被敲掉一个大口子，刺耳的电钻声不断从地下传出。一面邻居墙已被挖断，地下一处很粗的钢梁被打断，往下走是架空层，里面堆放着大量水泥与加气块，还有几面未砌完的隔离墙。
东西湖区城乡建设局高级工程师刘利宏查看现场后给出初步意见：该处下挖导致地平覆土被掏出，损害了地基，钢梁被打断，存在房屋安全隐患，需将土全部回填，保证地平上方有40公分以上的覆土，还需加盖一层混凝土，损坏钢梁也须尽快修复。
刘利宏表示，将尽快调出该处规划设计图，并与损坏位置仔细比对，确定损害钢梁是否为承重钢梁，进行评估并确定科学修复方案。
城管执法人员随即将该户所有作业工具全部没收，要求限期一周内回填，否则将由城管部门进行强制性回填。
业主无奈：多次反映解决无果，8户地下室已成型
城管执法人员表示，该小区地下以架空层为主，很多一楼业主只需破坏掉地面，再打断隔离的钢梁，就可轻易将地下架空层隔离出来改造成自家地下室。
付先生告诉记者，米兰苑4栋H101室早就装修完了，此次大兴土木就是专门来开挖地下室的，邻居多次委婉劝告无果。“一楼住户挖去楼下的泥土，一楼的承重墙肯定就失去了原有的承重效果，房子就会存在安全隐患，搞不好花上百万元买的新房变成‘楼脆脆’，万一发生塌房事故那就亏大了。”付先生与其他业主早就向物业、开发商和有关部门反映过，但直到现在也没人制止得了。
据周边邻居介绍，很多一楼业主入住后得知地下是个架空层，就计划要将这个空间利用起来。由于架空层内十分凌乱，遂在自家地面开了个“洞”打断钢梁，用水泥向地下空间做了楼梯，将架空层清理隔离开作自家的地下室。
付先生表示，该小区至少8户以上下挖地下室已经成型，如米兰苑3栋、4栋、1栋，依云苑6栋，乐山苑5栋、8栋、9栋等均有一层业主下挖地下室。随后，记者向城管部门求证，相关负责人证实了付先生的说法。
东西湖区城管委表示，曾接到市民投诉后，对该小区下挖架空层当地下室多次进行制止，但城管一走，他们又开始挖。
负责卧龙丽景湾的物业公司一负责人表示，业主私自下挖的行为，他们也很头疼，但物业没有执法权，他们只能反复劝告业主，但业主一直不听，下挖的业主还越来越多。
监管不易：新建住宅“挖地三尺”谁来管?
武汉装修网了解到，《物权法》第七十六条规定，改建、重建建筑物及其附属设施的，应当经专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主同意。《物权法》同时规定，不动产权利人挖掘土地、建造建筑物、铺设管线等安装设备等，不得危及相邻不动产的安全。业主对侵害自己合法权益的行为，可以依法向法院提起诉讼。
东西湖区城管委一部门负责人表示，不管是楼顶还是架空层都属于公共空间，私自下挖，利用架空层作自家地下室，这种新建住宅“挖地三尺”的情况，在国内各城市管理中一直是老大难，目前尚无法律法规明确它属于违法建设，还是非法改变房屋结构。
“挖地三尺”究竟该哪个部门管?武汉装修网了解到，武汉市曾专门明确此事由城管部门牵头，协调房管、城建等部门联合查处，一旦发现，城管部门要责令当事人立即停止施工、恢复原状，对非法下挖后搞违建的，将摄像取证、按照城乡规划法进行查处。
如果因“挖地三尺”危及房屋安全，如在下挖时损坏了承重梁、屋架等，则由房管部门到现场进行查验，督促业主立即停止破坏性施工，恢复原状;擅自拆改房屋主体结构或明显加大房屋荷载的，由房管部门责令业主立即修复。
对于该小区大面积开挖地下室，东西湖区金银湖街城管办一部门负责人表示，将重点对该小区下挖情况进行监控。
不管是楼顶还是架空层都属于公共空间，私自下挖，利用架空层做自家地下室，这种新建住宅“挖地三尺”的情况，在国内各城市管理中一直是老大难，目前尚无法律法规明确它属于违法建设，还是非法改变房屋结构。
